Introducción
La Ley Federal de Educación Argentina (ley 24195) en su artículo 18 inc. c) establece como objetivo de la formación docente el "formar al docente como elemento activo de participación en el sistema democrático. También la Ley General de Educación de la Provincia del Chaco (ley 4449, Art. 28, Inc. E) establece como entre los fines de la formación docente "contribuir a la adquisición de saberes y conductas de participación, como agente de cambio social y promotor de actitudes de solidaridad, a través de la preparación para el desempeño de roles protagónicos y dirigenciales del sistema educativo" .
Consideramos que educar para la democracia y la solidaridad se encuentra estrechamente relacionado con el protagonismo en la gestión de los propios conflictos, y la educación para la paz.
Todo ello implica una transmisión de valores que deben ser hechos vida por los docentes, previo a su enseñanza como contenido curricular a los alumnos y alumnas.

Abordar los conflictos escolares desde las técnicas de RESOLUCION ALTERNATIVA DE DISPUTAS (R.A.D), entre ellas la negociación y la mediación , permitirían generar un sistema que tome el conflicto como parte de la vida, fortaleciendo el protagonismo de las partes en la gestión de los mismos , estimulando los valores de solidaridad, tolerancia, igualdad y alentando el juicio crítico y la capacidad creadora de nuevas soluciones.
En la Provincia del Chaco se realizan cursos de perfeccionamiento para docentes auspiciados por la Red de Formación Docente Continua, sobre Mediación Escolar, a través de los cuales se ha podido detectar la necesidad de conocimientos y herramientas que les ayuden a mejorar la convivencia armónica con sus colegas.
A diario vemos en los medios de comunicación masiva como la violencia y las conductas agresivas se van incrementando en nuestra sociedad. Este fenómeno no es casual ni pasajero, sino que está instalado en la cultura de este fin de siglo y de milenio, donde las necesidades de consumo, poder y de imagen han adquirido dimensiones hasta ahora desconocidas, en la que también, han cambiado los valores y las formas de encarar las situaciones cotidianas.

La escuela está inmersa en la sociedad y por lo tanto refleja este fenómeno, cotidianamente los docentes, directivos y supervisores deben arbitrar en conflictos, tanto a nivel alumno como docente, padres o comunidad educativa.
Tradicionalmente el camino para resolver los problemas es la confrontación antagónica, la vía adversarial, en la que unos ganan, otros pierden, y estos últimos son sancionados. Pero el conflicto no se resuelve, no se logran acuerdos ni se encuentran intereses comunes, no se reduce la hostilidad y, al contrario, suele profundizarse el quiebre en las relaciones interpersonales y profesionales. Es decir, que se orientan los conflictos hacia el enfrentamiento de las partes más que a la solución del mismo.
El conflicto es un hecho cotidiano de la vida y una oportunidad constante de aprender. A pesar de ello tiene connotaciones negativas, en especial para quienes ocupan cargos de conducción.
Para lograr respuestas más efectivas es necesario que los docentes tengan las herramientas para aprender a mirar el conflicto, analizarlo, comprenderlo y resolverlo de manera productiva evitando el resquebrajamiento institucional.

Existen procedimientos alternativos que comienzan a echar raíces en escuelas y comunidades de muchos lugares del mundo, la Negociación, junto con la Mediación aparecen como herramientas útiles para este proceso.
Claramente hay dos caminos a seguir: 1) Encaminarse a la confrontación antagónica; 2)Resolver los problemas en colaboración. En el primer camino se apunta a producir ganadores y perdedores, se encara el problema en función de la responsabilidad personal, favoreciendo determinaciones por vía de adjudicar responsabilidades, derechos, obligaciones y daños. En el segundo se fortalecen las conexiones de unos con otros a medida que se revelan intereses comunes, la interdependencia social de nuestras vidas, la participación en experiencias de solución de problemas a través de la cooperación; esta forma de encarar el problema permite descubrir los intereses comunes aceptando tanto la responsabilidad personal sobre las propias acciones como el reconocimiento de la importancia de la comunidad.
Incluir técnicas de resolución de conflictos en el Sistema Educativo es una forma de Educar para
la Paz.
La temática del conflicto constituye una preocupación central para quienes ocupan los cargos de conducción y para algunas posturas actuales, ya que los conflictos inciden de forma determinante en la conducta de los miembros en las organizaciones y el grado de eficiencia institucional.
"¿Que hacer con los conflictos sabiendo que son propios de la vida (personal, grupal, institucional)? ¿ Podemos negarlos, ignorarlos? ¿Reaparecerán inevitablemente a veces disfrazados o desplazados de actores, instituciones y conflictos?"

Para encarar la Resolución de Conflictos es necesario tener en cuenta dos aspectos fundamentales:
1- Tomar conciencia del conflicto analizándolo, junto con nuestras creencias, supuestos y actitudes sobre el mismo, y 2- Conocer técnicas de Resolución de Conflictos. Ambos aspectos están desarrollados en la presente propuesta.
A través de la Mediación los docentes pueden encarar las situaciones de conflicto escolar de una manera nueva y más efectiva, responsabilizando a los actores del problema, en una participación comprometida con los cambios consensuados, a partir de sus propias demandas. No solo poniendo en evidencia y movilizando las potencialidades de los involucrados, sino tendiendo a un crecimiento, una creatividad y autonomía que puede ofrecer un verdadero desarrollo y evolución a la vida institucional y a cada uno de ellos como persona.
La forma de responder frente a los conflictos depende de la cultura, valores de los involucrados.
Malestar y conflictos hay y habrá siempre en las instituciones, pero su grado salud no está dado por la ausencia de los mismos sino en la forma en que cada organización los reconoce y afronta, y en el mejor de los casos, como puede darles solución.
Para encarar la resolución de los conflictos es necesario en primer lugar, revisar nuestra actitud frente al mismo y los efectos que ella produce, para luego, conocer técnicas de comunicación y métodos de resolución (tradicionales e innovadores).

Los cambios de la ley federal de educación y la gestión de los conflictos
La educación Argentina se encuentra en una etapa de transformaciones. Este cambio se presenta no sólo como una modificación en la currícula sino también en las metas de la educación.
Las innovaciones introducidas desde la ley Federal de Educación no sólo permiten, sino que exigen que en los distintos niveles y como parte de los contenidos curriculares se desarrollen temas relacionados con la resolución de conflictos.-
Las técnicas que se desarrollan en negociación y mediación entre ellas: identificación de intereses, posiciones, alternativas de solución, estándares objetivos frente a las pretensiones, escucha activa, tolerancia, respeto, formulación de preguntas, uso del pensamiento lateral, entre otros, responden a los contenidos que son propuestos desde los C.B.C de la E.G.B. y los C.B.C. Y C.B.O. de la Educación polimodal, la Educación General básica y el Nivel inicial y sus respectivos diseños curriculares.

La ley Federal de Educación establece en sus distintos niveles metas que pueden ser desarrollados mediante un programa R.A.D..-
El Nivel Inicial se establece como objetivo "estimular hábitos de integración social, de convivencia grupal, de solidaridad y cooperación" (art. 13 inc, c); la E.G.B. el "favorecer el desarrollo individual, social y personal para un desempeño responsable, comprometido con la comunidad, consciente de sus deberes y derechos, y respetuoso de los demás (art. 15 inc. b), y en la Educación Polimodal se propone: "Preparar para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de ciudadano" y "afianzar la conciencia del deber de constituirse en agente de cambio positivo en su medio social o natural".-

La ley Federal de Educación plantea la educación en valores, incluyendo como tema transversal la Educación para la Paz, abarcando todas las áreas y ciclos. que tiene uno de sus pilares en la Resolución de Conflictos.
Por su parte, la introducción de estos temas en educación es esencial para la formación integral del alumno y el logro del ideal de Hombre que pretende la Ley,
Los CBC del nivel inicial proponen como contenidos actitudinales de las Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y Tecnología la iniciación en : valoración del intercambio de ideas, ayuda y colaboración en la resolución de conflictos, aceptación de las opiniones de los demás, valoración de las normas construidas cooperativamente.-
Dentro de los contenidos para los restantes niveles, la aplicación de las técnicas R.A.D. permiten el desarrollo de los establecidos especialmente en el capítulo de "FORMACION ETICA Y CIUDADANA".-
Ahora bien, "el aprendizaje de valores y sus fundamentos sólo es posible si éstos en cada una de las acciones y procesos que transcurren en el aula y en la escuela, se muestran como ejemplos, con experiencias vividas y asociadas a situaciones posibles en la vida escolar: participación en clase, trabajo en equipos, solución de conflictos" . Es decir, no sólo desde el saber INTELECTUAL, sino también desde el saber HACER y el saber SER. Estos contenidos deben ser trabajados desde lo conceptual, procedimental y actitudinal.
Es por ello que consideramos esencial que, si bien para desarrollar estas técnicas en educación toda la comunidad debe estar involucrada, el cambio debe ser iniciado por los docentes, por una toma de conciencia de la manera en que se resuelven sus conflictos y los posibles aportes de las técnicas de Administración y gestión de los conflictos, entre ellas la mediación y la negociación.
Dado que el docente que pretende trabajar en la resolución de conflictos inevitablemente terminará analizando su propia actitud frente al mismo, es que ponemos énfasis en la importancia de la adhesión del educador al implementar estas técnicas en las escuelas, para que las mismas sean aplicadas por el docente desde la convicción y no impuesta como una moda educativa que como tantas puede perder vigencia..
Son los docentes quienes tienen que transmitir esta nueva visión frente a los conflictos buscando la revalorización y reconocimiento de las partes en tanto gestoras de la solución. Esto será posible en la medida en que el docente haga VIDA la gestión de sus propios conflictos desde una postura superadora.
La importancia de la mediación en el sistema educativo ya ha sido advertida desde el inicio en nuestro país dado que el Plan Nacional de Mediación "contemplaba la aplicación de programas de mediación en distintos sectores de la sociedad- comunidad, escuela, colegios profesionales, Poder Judicial, y su inclusión en los planes de estudio de las carreras Universitarias"
Por su parte, en el II Congreso Regional de Mediación realizado en la ciudad de Santa Fé en el año 1998, y en la II Conferencia Nacional y I Latinoamericanas Interdisciplinarias en mediación "Construyendo Nuevos espacios de Participación" realizada en la ciudad de Rosario en el mes de Noviembre de 1999 se ha destacado la importancia de la mediación como herramienta del cambio social.

Situación actual
En la investigación realizada con docentes de todos los niveles y modalidades, de la capital , ciudades del interior y zonas rurales, se pudo ver que los conflictos más frecuentes dentro de la institución escolar se dan entre los adultos (70%), esto incluye docentes, directivos, supervisores, auxiliares docentes, padres, siendo también estos conflictos los más difíciles de resolver. Con respecto a los sentimientos que les provocan los conflictos en la escuela se dieron- en orden decreciente-: angustia, depresión, inquietud, impaciencia, desasosiego.
Otro de los aspectos investigados fue sobre la eficacia del sistema formal de resolución de conflictos que está actualmente en vigencia, el de la tramitación de Sumarios y la posterior aplicación de sanciones, a lo cual respondieron que : empeora la relación (34%), no sirve (24%) , hacen reaparecer el conflicto (23%).
Esto confirmó nuestra hipótesis de investigación sobre la necesidad de encontrar una vía alternativa que favorezca la convivencia armónica de los docentes dentro de la escuela.

Las técnicas de resolución alternativa de disputas
Los procedimientos o técnicas alternativas de Resolución de disputas también se denominan métodos de Resolución alternativa de disputas (R.A.D.) y se incluyen a aquellos caminos distintos a los Tribunales para resolver los conflictos.
Algunos autores consideran que la terminología correcta sería métodos "adecuados" de resolución de disputas ya que, para cada conflicto puede existir un camino para su administración o resolución.
Este movimiento, pensado originariamente como una alternativa al juicio para resolver los conflictos, actualmente se ha extendido a otras áreas como la empresaria, laboral, escolar, ampliando su perspectiva en el sentido de obtener una adecuada gestión del mismo, entendiendo por ello no sólo su resolución sino también su prevención y administración.
Consideramos que cabe en el ámbito educativo la acepción amplia de la expresión, dado que, de hecho estas técnicas pueden aportar un marco útil para la prevención en algunos casos, para la resolución en otros y, para una adecuada gestión en aquellos en que no sea factible encontrar una solución.
Sostenemos la importancia de estas técnicas en la administración de los conflictos dado que, en aquellas situaciones que no permitan una solución, se podrán gestionar los mismos de manera tal que no impidan el normal funcionamiento de la institución escolar.

¿Por qué surge este movimiento?
El movimiento R.A.D. surge en el ámbito empresario que busca un sistema menos costoso que el litigio para resolver los conflictos, más rápido y que permita mantener el control sobre el resultado no arriesgándose a una decisión todo-nada que implica un veredicto judicial. Por otra parte, el litigio judicial generalmente lleva a la destrucción de la relación comercial.
Trasladando al ámbito educativo de las investigaciones realizadas concluimos que el sistema de Resolución de conflictos en el ámbito docente -también genera costos, tanto económicos como emocionales, que se somete a los docentes a un sumario que en general tiene una duración de varios años. Por otra parte, este sistema destruye las relaciones y es percibido como una medida que no conlleva a cambios positivos.
Mecanismos R.A.D.
Dentro de los mecanismos R.A.D. se incluyen, entre otros: NEGOCIACION, MEDIACION, CONCILIACION, ARBITRAJE. Existen además otras formas R.A.D como ser Cláusulas MED/ARB, Mini Juicio, Previa evaluación neutral, Ombudsman (Defensor del Pueblo).
Analizaremos especialmente la negociación y la mediación dado que las consideramos las más adecuadas para ser utilizadas en este caso.
Negociación : es un procedimiento por el cual las partes intentan resolver sus conflictos sin la intervención de un tercero.¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.
Cuando se produce un conflicto, la primera actitud tiende a ser la de hablar del tema, en un sentido lato podríamos decir que "negociamos".
Negociar es una actividad habitual en nuestras vidas, ante un conflicto la primera actitud debería ser la de hablar con la otra parte intentando resolverlo. Pero para que sea exitosa debemos aprender a hacerlo.
La negociación puede aportar en el ámbito educativo- un marco en el que se puedan compatibilizar los intereses en competencia con los comunes o en colaboración, a través de la comunicación, buscando obtener un acuerdo , evitando acudir a la fuerza o la escalada del conflicto.
Por otra parte, al asumir las partes un rol protagónico en la gestión de sus conflictos pueden , además ser una oportunidad para la formación "integral" que pide la Ley Federal de Educación.

Mediación: es un procedimiento en el cual un tercero neutral ayuda a las partes a resolver sus conflictos. (Negociación asistida por un tercero neutral)

Procedimiento de la Mediación
(Reformulado de las propuestas de la American Bar Association)
1) INTRODUCCION: En esta etapa: 1.-Las partes y el mediador se presentan. 2.-El mediador explica su rol, las características de la mediación, las reglas de procedimiento y comportamiento. Se recalca la regla del respeto mutuo, 3.-Se aclaran las preguntas que pudieran existir.4.-Se reafirma la confidencialidad, la voluntariedad y la neutralidad.
2) CONTAR LA HISTORIA. En esta etapa: 1.-Las partes cuentan su historia al mediador, 2.-El mediador "parafrasea" y "resume" la historia de las partes.3.-El mediador se asegura de entender cuál es el conflicto.4.-El mediador se asegura que las partes entiendan cuál es el conflicto.
3) IDENTIFICAR LOS HECHOS Y SENTIMIENTOS. En esta etapa: 1.-Las partes se cuentan mutuamente su visión del conflicto. 2.-El mediador rescata los hechos y sentimientos de lo que las partes dicen. 3.-El mediador busca que las partes "se pongan en el zapato del otro".4.-Se resumen los hechos y sentimientos de ambas partes.5.-Se identifican los intereses y necesidades de las partes.
4) GENERANDO OPCIONES. En esta etapa:1.-Mediante la técnica de la "lluvia o tormenta de ideas", y el pensamiento lateral se estimula a las partes a generar opciones.
5) ACUERDO : 1.-Se analizan las opciones que son aceptables para ambas partes. 2.-Se escribe un acuerdo.3.-Se firma el acuerdo. 4.-Si no existe acuerdo, finaliza la mediación.
6) RODAJE Y SEGUIMIENTO DEL ACUERDO.:1.-Se explica cómo se evaluará el seguimiento del acuerdo.2.-Se agradece a las partes el haber participado en el procedimiento de la mediación y se recuerda que pueden acudir a ella ante cualquier divergencia.

Campo de aplicación de la Mediación en Educación¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.
Consideramos que la mediación en el ámbito educativo aparece como herramienta útil para mejorar la comunicación, el clima escolar, la formación integral del alumno, la preservación de las relaciones; sin embargo, no se recomienda cuando existe: - Violencia grave,- Uso de armas, drogas, - Abuso sexual, - Violencia física reiterada.
Sin embargo consideramos que aún ante estas situaciones es posible una mediación con los restantes integrantes de la Comunidad Educativa a los efectos de restablecer la comunicación y confianza que permite la vida armónica de la institución.

Nuestro Aporte
En la Provincia del Chaco por ley se ha creado un Plan Provincial de Mediación Escolar.
Este proyecto, de autoría de la Diputada Ana Satina que fuera generado como parte de una propuesta que hemos elaborado y en el cual colaboramos. tiene los siguientes Principios Generales:
a) Implementación gradual de proyectos que incluyan las técnicas de Resolución Alternativa de Disputas en las distintas unidades educativas, a partir de los docentes rescatando los recursos humanos y materiales, las particularidades de cada una de ellas, para luego extender la experiencia a los alumnos.
b) Implementación gradual de la negociación y mediación compatibilizando la relación que las técnicas de Resolución Alternativa de Disputas poseen con la Ley Nº 24.195 -Federal de Educación-, Ley Nº 4.449 -General de Educación de la Provincia del Chaco y los diseños curriculares de cada nivel.
c) Inclusión de las técnicas de Resolución Alternativa de Disputas en los planes de estudios de los profesorados.
d) Inclusión de las técnicas de Resolución Alternativa de Disputas como etapa previa al sumario administrativo en aquellas causas en las que no se encuentren afectadas normas de orden público ni el interés superior del Estado, las que serán determinadas por el Poder Ejecutivo por vía de decreto.

Conclusión
Luego de tres años de intenso trabajo de investigación bibliográfica y de campo, y de capacitación de los docentes chaqueños llegamos a la conclusión de que no es posible pedirles que sean Educadores para la Paz si no se los forma para ella.
Estamos convencidos de que la Formación de Formadores debe tener como eje esencial para todas las especialidades, niveles y modalidades la capacitación en Resolución Alternativa de Disputas, para que luego puedan trasmitirlo a los alumnos, no solo como un contenido conceptual , sino como una vivencia cotidiana que nace del convencimiento personal del docente.-